财税在各级政府之间的分配，始终是地方上一个矛盾焦点。

市里想要区县集中财权，省里又何尝不想从地方上的财税更大规模的集中到省里去、然后由省里分配？

省里现在甚至有人提出对搞直管县试点，瞅准的就是霞浦等经济强县。

现在省级财政开支，一年也就七八十亿，要是真的将霞浦搞成省直管县试点，将东华市撇到一边去，直接由省县两级政府分享新浦港高速增长带来的财税收益，省级财政可支配规模可能一下子就能增长十亿之多。

涉及到财税，派系、地方、党政之间的矛盾点非常的复杂，所以造成霞浦县即使处于省市县三级行政体系的最底层，犹有很大的话语权。

要是把沈淮惹恼了，他撇开东华市，利用宋系在背后的力量，再迎合省里一些人的利益意愿，推动“省直管”的试点工作，他郭成泽、陈宝齐在市里，也只能苦笑。

同样的，地方上反对声强烈，省里也不会轻易推动“省直管”试点工作，即使推动试点，也很难直接将目标放到霞浦头上——那样的话，意图太明显、吃相太难看。

推动市级财政制度建设，郭成泽更焦急一些，但陈宝齐的立场跟他是一致的。

唯有市级财政规模大幅增长，市委，或者说他陈宝齐在重大工程上才有更大的话语权跟主导能力。不像现在，靖海公路扩建这样的工程，他作为堂堂的市委书记，都插不上什么话，更不要说让关系企业去承接这个工程了。

九七年，东华市由财政负责直接投入以及与财政相关的基建投资高达六十亿，而梅钢系仅新浦开发集团去年实打实的基建投资就高达二十亿，相比较之下市级财政投入的以及市港投集团负责的部分，仅六七个亿——从这个角度来说，谁才是东华实质意义上的经济负责人？

见沈淮不松口，陈宝齐也要考虑同郭成泽一起，给他施加压力：“这些年，唐闸、霞浦发展非常迅速，这里面有两地的党员干部勤干、苦干的功劳，但也跟两地的区位优势密切相关。市里还是要讲究平衡，不能说唐闸、霞浦两地发展了，就不管江堰这些地理偏于一隅的落后区县了。去年，霞浦县教职工大幅调整工资，这在霞浦是好事，但市里也承受了很大的压力，江堰、嵛山的老师，一个月就三五月元工资，他们意见就闹大了。一些平衡是迫在眉睫的，总不能等其他区县的教师，围闹县政府、围闹市政府之后，再被动的做调整吧？我们建设社会主义，还是要走共同富裕的道路，这是我们的根本政策不能变……”

面对郭成泽、陈宝齐连哄带吓，沈淮心里只是一笑，说道：“陈书记说得是，区域发展不平衡的问题，是国内当前很突出的一个矛盾点。田家庚书记调到川东任省委书记，从中央层面来说，也是要重点加强中西部地区的发展。市里做什么决定，我是支持的……”

郭成泽与陈宝齐面面相觑，虞成震坐在一旁不吭声，暗感沈淮对政策吃得太透了。

东华市在国内不是较大市，没有单独制定颁布财税政策的权力。

现在想在霞浦县头上搞特例，霞浦县不主动配合，市里想撇过霞浦，那就要到省里寻求特例支持。

现在沈淮表面说是支持，背地里说不定会搞什么浑水，情势就有可能会变得很复杂，稍稍一拖这事就是两三年都看不到什么眉头；这跟他们迫切想改观市级财政现状的意愿不合。

在这事上，戚靖瑶、潘志强都没有什么话语权，只能看着沈淮像茅坑里的石头一般，叫郭成泽、陈宝齐联手都啃不下一口。

看着气氛沉郁下来，沈淮挪了挪身子，换了个姿势翘二郎腿，说道：“我们几个县委书记，在底下也讨论这个问题，在现有财税政策下，怎样才能更好的进行区域平衡问题。跟郭市长刚才说的那样，江堰的姜书记上午到会场遇到我，也是一见面就哭穷，说霞浦发展比较好，应该要拉他们一把，我当时也没有多想什么，就随口答应他说，好呀，江堰有什么困难，霞浦是兄弟县，应该要援一把手。现在听陈书记、郭市长说这些话，叫我认真的思考上午跟姜书记那几句戏言，心想这在当下的财税政策下，也不失一个办法，霞浦县也愿意承担更多的责任。当然，这件事还需要市里支持。”

陈宝齐差点把鼻子气歪掉，乍听沈淮的建议很合理，但跟他与郭成泽说的完全是两回事。

他与郭成泽希望提高霞浦县财税上缴比例，然后由市里加强对江堰等落后区县的财政拨款，市里在收缴财税及财政支配方面，权力能够同时大幅提高；而沈淮的意思，则是由霞浦县直接对江堰等落后县进行财政支援，没市里什么事。

陈宝齐原以为把顾金章调到江堰去，会对梅钢系是一个打击，没想到沈淮会有这么个后手等着他们。

沈淮笑眯眯的等着陈宝齐、郭成泽回应，心里冷笑：你把顾金章调到江堰去，好吧，我现在就调部分财政资源支持顾金章到江堰搞建设，你们能拒绝吗？